Le Pape à Lampedusa

Pour son premier voyage hors du Vatican, François se rend sur l'Ile italienne, porte d'entrée des réfugiés africains vers l'Europe et théâtre d'évènements dramatiques depuis le "Printemps arabe". Mais l'accueil a des critères, disait Mgr Negri en 2011, citant le catéchisme de l'Eglise catholique (2/7/2013)

• Le Pape Benoît et l'accueil des immigrés: benoit-et-moi.fr/2011-II/
• Dossier Lampedusa: benoit-et-moi.fr/2011-I
• En particulier, Riccardo Cascioli s'interrogeait en avril 2011 ici: à qui la faute? "Si on meurt en Méditerranée, ce n'est pas parce qu'on est repoussé de la mer d'Italie, mais parce qu'on laisse partir de la côte nord africaine".

Les nations mieux pourvues sont tenues d’accueillir autant que faire se peut l’étranger en quête de la sécurité et des ressources vitales qu’il ne peut trouver dans son pays d’origine. Les pouvoirs publics veilleront au respect du droit naturel qui place l’hôte sous la protection de ceux qui le reçoivent.

Les autorités politiques peuvent en vue du bien commun dont ils ont la charge subordonner l’exercice du droit d’immigration à diverses conditions juridiques, notamment au respect des devoirs des migrants à l’égard du pays d’adoption. L’immigré est tenu de respecter avec reconnaissance le patrimoine matériel et spirituel de son pays d’accueil, d’obéir à ses lois et de contribuer à ses charges.

(http://www.vatican.va/archive/FRA0013/__P7R.HTM)

La Salle de Presse du Saint-Siège annonce que lundi 8 juillet le Saint-Père se rendra sur l'île italienne de Lampedusa:
Profondément choqué par le naufrage d'une embarcation d'émigrants africains, dont certains sont morts, faisant suite à une longue liste de drames de ce genre, le Pape François désire rencontrer les survivants ainsi que la population locale. Il entend en appeler à la responsabilité de tous envers les uns et les autres et, vue la situation, sa visite se fera de la manière la plus discrète possible. Il rencontrera les évêques de la région et les autorités locales.
...
Il devrait arriver peu après 9 h. Accueilli par le Maire de Lampedusa, et par l'Archevêque d'Agrigente, il gagnera le port en bateau, accompagné par des barques de pêcheurs. Durant le trajet il lancera à l'eau une couronne de fleurs en hommage aux victimes de la mer. Divers groupes de migrants l'attendront sur le port après quoi il célébrera la messe.
Il devrait être de retour au Vatican vers 14 h.
(VIS, 1er et 2 juillet 2013)

Le 13 avril dernier, on annonçait déjà sa visite au centre d'accueil pour les réfugiés, géré par les jésuites à Rome (cf. Le Pape François dans un centre de réfugiés à Rome).
Mais il choisit d'emblée de plonger dans le grand bain.
Avec le risque évident d'instrumentalisation (déjà en acte dans les médias) - que Benoît XVI a toujours évité! Lors du l'AG du 27 avril 2011, celui-ci s'adressait à une délégation de Lampedusa en ces termes:
"Je les encourage à poursuivre leur effort apprécié de solidarité envers les frères migrants, qui trouvent dans leur île un premier asile d'accueil. En même temps, je souhaite que les organes compétents poursuivent l'action indispensable de protection de l'ordre social, dans l'intérêt de tous les citoyens". (cf. benoit-et-moi.fr/2011-II)

C'est évidemment un geste très fort, et éminemment "politique", quoi qu'il dise par ailleurs lundi 8 juillet - car ce qui restera, ce ne sont pas les mots, c'est le choc de l'image, et son énorme charge symbolique - de la part d'un Pape qui a annoncé comme objectif de son Pontificat l'option préférentielle pour les pauvres: il accomplit son premier voyage de Pape à Lampedusa, cette petite île au large de la Sicile, qui sert de porte d'entrée vers l'Europe pour l'immigration africaine, et qui s'est rendue tristement célèbre en 2011 lors du "printemps Arabe" par l'afflux massif de réfugiés en provenance de Tunisie, de Lybie et d'Afrique subsaharienne, et les naufrages dramatiques qui s'en étaient suivis au large des côtes italiennes.

Le 30 mars 2011, au plus fort de la crise, la Bussola publiait un extrait du livre de Mgr Negri, co-signé par Riccardo Cascioli, "Pourquoi l'Église a raison" (Perchè la Chiesa ha ragione)

C'est le moment de le relire (ma traduction).

31-03-2011
http://benoit-et-moi.fr/2011-I

En ces jours tragiques d'arrivée continue de bateaux d'immigrants à Lampedusa, on a lu et entendu beaucoup de discours contradictoires sur l'accueil et aussi le devoir de solidarité, en particulier en référence au devoir des catholiques. Nous pensons qu'il convient avant tout de voir ce que dit à ce sujet, le Catéchisme de l'Église catholique, en essayant de comprendre les implications. C'est pourquoi nous proposons un passage du chapitre sur l'immigration, tiré du livre écrit par Mgr Luigi Negri et Richard Cascioli: «Pourquoi l'Église a raison, Lindau 2010 (pp.151-156).
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Alors que les solutions politiques individuelles peuvent être discutéees, le Magistère de l'Église énonce clairement les critères permettant de remédier aux divers problèmes liés à la question des migrations. Il est erroné d'insister sur un aspect et d'en oublier un autre.
Nous trouvons une synthèse importante du Magistère dans le Catéchisme de l'Église catholique (CEC) au paragraphe 2241, qui fixe trois critères principaux.

- Le premier est le devoir des pays riches d'accueillir l'étranger "en quête de sécurité et des ressources nécessaires à la vie". Face au pauvre et à celui qui souffre, il n'est permis à personne de détourner la tête ou de le laisser mourir au nom de principes abstraits. Il est donc important, par exemple, de fournir des installations adéquates de premier accueil, peut-être en favorisant - selon le principe de subsidiarité - les organisations de la société civile, engagés sur ce front, et qui font preuve de compétence et d'efficacité dans ce domaine. Il ne fait aucun doute que c'est précisément le champ d'action des organisations religieuses et des bénévoles. Et l'Etat a le droit de demander que l'action de charité ne soit pas entravée.
Légitime aussi est la rapidité dans les procédures de "screening" ("filtrage") pour déterminer qui a le droit, et qui ne l'a pas, de rester sur le sol des pays d'accueil. Et pour ceux qui sont régularisés, on ne doit pas créer artificiellement d'autres difficultés au séjour, ou des obstacles bureaucratiques qui persistent à le traiter en intrus. D'autre part, ceux qui n'ont pas le droit de rester doivent être renvoyés, toujours dans des conditions de sécurité, mais sans ambiguïté ni hésitation. La politique du fermer un oeil, ou le feu vert sans contrôle, favorisent objectivement l'immigration clandestine et la criminalité, faisant du tort également aux immigrants légaux. La certitude du droit est aussi un moyen de respecter les droits de l'homme.

Dans tous les cas, restant à l'article du catéchisme, le droit fondamental d'accueil rencontre deux limites.

-> La première est définie par la parenthèse qui suit le devoir de l'hospitalité, et qui dit "dans la mesure du possible". C'est-à-dire que l'arrivée d'immigrants ne peut se faire sans retenue; c'est plutôt le devoir de l'Etat de réglementer les flux migratoires en fonction des possibilités du pays d'accueil. Là s'établit une distinction importante entre la personne migrante - envers qui il faut toujours respecter la «loi naturelle» et qui doit être protégée - et la politique de migration, qui, en régulant les flux, doit établir une limite au séjour des étrangers dans un pays déterminé. De plus: les politiques migratoires doivent tenir compte de la situation et des besoins des pays d'accueil comme les pays d'origine des migrants.
Dans le cas des barges qui arrivent sur les côtes de la Sicile , par exemple, une chose est le devoir de secourir les personnes en mer, une autre chose est de leur assurer le séjour en Italie, qui doit au contraire être ajusté en fonction des flux décidés par le gouvernement et par d'autres règles du droit international, tels que l'asile politique.
A ce stade, on peut se demander à juste titre ce que sont les critères selon lesquels établir la "mesure du possible". En cela, nous trouvons une aide dans le Compendium de la Doctrine sociale (CDS) qui, au n°298, parle des flux migratoires qui doivent être régulés "selon des critères équitables et équilibrés" de sorte que "les entrées aient lieu avec les assurances requises par la dignité de la personne humaine". L'objectif est de faciliter l'intégration de l'immigré dans la "vie sociale" du pays qui l'a accueilli, dans la perspective du bien commun. Le CDS fait explicitement référence au message de Jean-Paul II lors de la Journée mondiale de la Paix 2001, selon lequel il s'agit "de combiner l'accueil qui est dû à tous les êtres humains, en particulier s'ils sont dans le besoin, à l'évaluation des conditions essentielles pour une vie digne et pacifique pour les habitants d'origine et les nouveaux arrivants "(n°13).

Les politiques de migration, dit encore le Catéchisme, doivent être définies "en vue du bien commun".
Ce dernier concept, "le bien commun", ne devrait pas être limité aux questions impliquées dans l'accueil ou non d'un immigrant, mais il doit avoir un large horizon qui considère tous les facteurs liés aux individus et aux sociétés concernés. Il doit être clair, en effet, que le problème se pose dans la mesure où un droit fondamental précédent a été violé: celui de pouvoir vivre dans son propre pays.
Évidemment, nous ne parlons pas de ceux qui "choisissent" de partir à l'étranger, pour saisir de meilleures opportunités d'emploi, mais de ceux qui sont "forcés" de quitter leur pays poussés par la faim. À cet aspect, il faut accorder la plus grande attention, en tenant compte du fait que la migration prive les pays d'origine d'une force de travail importante, en général des meilleures énergies et professionnalismes. Un phénomène qui tend à rendre ces pays encore plus pauvres et fragiles, comme l'a clairement dit le démographe et doyen de l'Université de la Sorbonne à Paris, Gérard-François Dumont, en réponse à ceux qui considèrent l'immigration comme une réponse au déclin démographique des pays européens: "Si l'Europe attire les forces de travail des pays en voie de développement, cela signifie également que ces pays attirer les meilleurs forces, empêchant ainsi le développement de ces pays. Je pense donc que résoudre nos problèmes avec l'immigration est très égoïste, si on veut vraiment aider le développement du Tiers-Monde, il faut aussi trouver le moyen de ne pas leur faire du tort".

Ce n'est pas un hasard si l'article précité du Compendium invite explicitement à "favoriser toutes les conditions qui permettent de meilleures possibilités d'emploi dans les régions d'origine". S'il est vrai que la migration est un phénomène naturel - en particulier en cette ère de mondialisation - le fait demeure que le cadre d'une politique migratoire devrait être d'éliminer ou de réduire les causes profondes des migrations: que ce soit des causes de sous-développement ou des attitudes criminelles des gouvernements ou les deux choses ensemble (rappelez-vous quand la Turquie et l'Albanie ont encouragé l'afflux d'immigrés clandestins sur les côtes italiennes).

Fait donc également partie d'une bonne politique d'immigration la révision des mécanismes de la coopération internationale - italiens et de l'Union européenne - et de l'économie mondiale afin de promouvoir un véritable développement dans les pays pauvres.

-> Une deuxième limite imposée par le Catéchisme tient aux devoirs de l'immigrant qui "est tenu de respecter avec reconnaissance le patrimoine matériel et spirituel du pays d'accueil, d'obéir à ses lois, de contribuer à ses coûts".
L'accueil n'est donc pas à sens unique, et l'État a le devoir de surveiller l'observation de cette indication. La difficulté, voire le refus ouvert de s'intégrer dans notre culture, fait de certains groupes, est donc un problème objectif au séjour en Italie et, plus généralement, en Europe. S'intégrer ne signifie pas s'assimiler, assumer en tout et pour tout notre culture, mais la connaître et la respecter. Apprendre l'italien, par exemple, est la première étape dans cette direction. L'intégration dans les écoles italiennes, pour les enfants, est également crucial et les classes des écoles publiques où les enfants Italiens sont en minorité ne sont certes pas une aide en ce sens.
Mais cela impose que le pays hôte soit clair dans son identité ou la redécouvre, faisant respecter avec décision les valeurs - culturelles, spirituelles, sociales et juridiques - dont elle s'inspire. Comme l'expliquait en 2000 le cardinal Giacomo Biffi, alors archevêque de Bologne, dans une note pastorale:

"Les critères d'admission des immigrants sont non seulement la sécurité économique et sociale (qui ont aussi leur propre poids). Il faudrait se préoccuper sérieusement de sauver l'identité même de la nation. L'Italie n'est pas un pays désert sans histoire, sans traditions vivantes et vivaces, sans une incomparable physionomie culturelle et spirituelle, à peupler indistinctement, comme s'il n'y avait pas un patrimoine typique d'humanisme et de civilisation qui ne doit pas être perdu. En vue d'une coexistence pacifique et fructueuse, sinon d'une intégration possible et souhaitable, les conditions initiales des nouveaux arrivants ne sont pas également propices. Et les autorités civiles ne doivent pas négliger cet aspect de la question. En tout état de cause, il faut qu'à ceux qui ont l'intention de résider en permanence avec nous soit expressément demandée la connaissance des traditions et de l'identité de l'humanité spécifique qu'ils demandent à rejoindre. "

L'Etat a donc le devoir de faire respecter ses lois, qui proviennent d'une culture spécifique : il n'y a pas de place pour la polygamie, pour l'application de la charia, même si elle est limitée à certains cas, pour la burkha, là où il est interdit par la loi de se déplacer avec le visage couvert, et encore moins pour le retrait des crucifix dans les lieux publics ou pour le recrutement de terroristes.
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• beatrice@benoit-et-moi.fr